Правительством внесены изменения в порядок организации оздоровления детей

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.02.2017 №140 (далее – постановление №140), вступившим в силу с 23 февраля 2017 года, внесены изменения в порядок организации оздоровления детей.

При этом Положение о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях (далее – Положение), изложено в новой редакции.

 

Общие положения

Уточнено, что Положением регулируется порядок организации оздоровления несовершеннолетних детей (далее – дети) в оздоровительных, в т.ч. по профилям, направлениям деятельности (ранее последнее уточнение отсутствовало), спортивно-оздоровительных лагерях (далее – лагерь) с использованием средств, предусмотренных на эти цели законодательством (далее – госсредства), кроме организации оздоровления детей в образовательно-оздоровительных центрах, учреждении образования «Национальный детский образовательно-оздоровительный центр «Зубрёнок». До принятия постановления №140 здесь говорилось об оздоровлении детей (без уточнения их возраста) с использованием средств государственного социального страхования и средств республиканского бюджета.

Категории детей в возрасте 6–18 лет, имеющих право на получение путевки в лагерь с круглосуточным пребыванием, приобретенной за счет госсредств (п. 2 новой редакции Положения), в основном сохранено. Но есть и одно исключение: дети, оба родителя которых являются военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава, теперь лишены такого права.

В то же время в п. 3 новой редакции Положения уточ­нено, что право на получение путевки в лагерь, стоимость которой удешевлена за счет госсредств, имеют следующие категории детей в возрасте 6–18 лет:

– дети лиц, работающих по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (ИП), нотариусов, адвокатов, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм, дети военнослужащих, работников и сотрудников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, внутренних дел, финансовых расследований Комитета госконтроля, Следственного комитета, Госкомитета судебных экспертиз. Ранее здесь говорилось о детях любых лиц, подлежащих обязательному государственному социальному страхованию, за которых в установленном порядке нанимателем уплачиваются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты (далее – Фонд), а также лиц, находящихся в отпусках по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

– дети ИП, нотариусов, адвокатов, лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере агроэкотуризма без госрегистрации в качестве ИП. До принятия постановления № 140 в данной норме упоминались дети любых лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Фонд в соответствии с законодательством;

При этом указанное право на удешевление путевок сохранено за следующими категориями детей в возрасте 6–18 лет:

– дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, независимо от формы их устройства на воспитание;

– дети-инвалиды, в т.ч. постоянно проживающие в домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития;

– дети, родители которых являются неработающими пенсионерами или лицами, получающими пособия по уходу за инвалидами I группы, детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет либо лицами, достигшими 80-летнего возраста;

– дети безработных, зарегистрированных в установленном законодательством порядке в качестве безработных в комитете по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите гор-, райисполкомов.

Дополнительно в перечень детей в возрасте 6–18 лет, имеющих право на получение путевки в лагерь, стоимость которой удешевлена за счет госсредств, включены дети лиц, обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, учреждениях образования и ор­ганизациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования, в дневной форме получения образования.

Как и ранее, организация оздоровления детей в лагерях осуществляется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее – Центр) во взаимодействии с республиканскими органами госуправления, Федерацией профсоюзов Беларуси, местными исполнительными и распорядительными органами, а также организациями, содержащими на своем балансе лагеря. При этом планирование оздоровления детей в лагерях по областям, городам, районам осуществляется пропорционально численности детей в возрасте 6–18 лет, проживающих на данной территории, а также численности детей, указанных в п. 2 Положения, в соответствии с плановыми объемами оздоровления детей, ежегодно устанавливаемыми Центром по согласованию с Минобразования, МЧС и Минспорта.

На территории республики оздоровление детей организуется в лагерях различных типов с круглосуточным и дневным пребыванием (п. 5 Положения).

Так, лагеря с круглосуточным пребыванием детей организуются на базе стационарных оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей, санаторно-курортных, оздоровительных и других организаций, постоянно или периодически (ранее это уточнение отсутствовало) используемых для этих целей, находящихся в собственности юридических лиц, а также с использованием палаток (в ранее действовавшей редакции Положения последние назывались передвижными). При этом оздоровление детей в таких лагерях осуществляется на основании договоров, заключаемых областными и Минским городским представительствами Центра (было – управлениями Центра).

Лагеря с дневным пребыванием детей, как и ранее, организуются на базе учреждений образования. При этом Положение дополнено нормой, согласно которой спортивно-оздоровительные лагеря с дневным пребыванием организуются на базе специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ – училищ олимпийского резерва и иных организаций, осуществляющих спортивную подготовку спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса.

Сохранено возрастное деление детей по типам лагерей: в лагерях с дневным, а также с круглосуточным пребыванием, организованных на базе стационарных оздоровительных лагерей, санаторно-курортных, оздоровительных и других организаций, используемых для этих целей, осуществляется оздоровление детей в возрасте от 6 до 15 лет, а детей-инвалидов, детей с особенностями психофизического развития – в возрасте от 6 до 18 лет. При этом в лагерях по профилям, направлениям деятельности (кроме лагерей труда и отдыха), в спортивно-оздоровительных лагерях осуществляется оздоровление детей в возрасте от 6 до 18 лет, а в лагерях труда и отдыха – в возрасте от 14 до 18 лет.

Не изменились и особенности оздоровления детей в лагерях труда и отдыха, которые организуются только при возможности обеспечения труда детей в организациях, осуществляющих виды деятельности в сферах образования, строительства, охраны окружающей среды, сельского хозяйства, оказания услуг в организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее – принимающие организации). Напомним, что перечни принимающих организаций, объектов, видов работ и количество рабочих мест для детей, направляемых в лагеря труда и отдыха, ежегодно утверждаются облисполкомами, Мингорисполкомом до 1 апреля. При этом между принимающей организацией и лагерем труда и отдыха должен быть заключен договор, определяющий в т.ч. условия работы детей с учетом требований законодательства о труде, об охране труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда детей в период выполнения работ.

Тем, кто планирует направить своих детей на оздоровление и при этом хочет, чтобы они что-то заработали, следует иметь в виду, что работа детей, находящихся в лагере труда и отдыха, должна осуществляться на условиях трудовых или гражданско-правовых договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством. Кроме того, виды работ, которые могут выполнять дети, направляемые на отдых и оздоровление в такие лагеря, ограничены законодательством: они должны определяться с учетом перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 144, и списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.06.2013 № 67.

 

Финансирование оздоровления детей в лагерях

В п. 8 Положения уточнено, что перечисление госсредств (было – средств государственного социального страхования) на оказание помощи в подготовке стационарных лагерей к работе в летний период и на удешевление стоимости путевок производится на текущие (расчетные) или специальные счета лагерей или организаций, содержащих на своем балансе или организующих лагеря (ранее здесь упоминались только организующие лагеря организации), при предъявлении представительствами Центра в территориальные органы государственного казначейства для регистрации платежных поручений на перечисление средств и договоров, заключенных с лагерями либо с организациями, содержащими на своем балансе или организующими лагеря (было – в порядке, установленном Минтруда и соцзащиты по согласованию с Минфином).

Кроме того, п. 8 Положения дополнен порядком перечисления средств на оказание помощи в подготовке стационарных лагерей к работе в летний период и на удешевление стоимости путевок.

Ранее в п. 9 Положения предусматривалось, что родительская плата за путевку в лагерь с круглосуточным пребыванием детей с использованием средств государственного социального страхования и детей, оба родителя которых являются военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава, с использованием средств республиканского бюджета устанавливается в размере не менее 10% от ее полной стоимости. В п. 9 новой редакции Положения определено, что родительская плата за путевку устанавливается:

– в лагеря с круглосуточным пребыванием сроком на 18 и более дней – в размере не менее 10% от ее полной стоимости;

– в лагеря по профилям, направлениям деятельности с круглосуточным пребыванием сроком не менее 9 дней и в лагерь с дневным пребыванием – в размере доплаты до полной стоимости путевки.

При этом родительская плата за путевку в лагерь с круглосуточным пребыванием теперь может не только вноситься в кассу, но и зачисляться получателем путевки на текущий (расчетный) счет организации по месту работы, службы, учебы и перечисляться на текущий (расчетный) или специальный счет лагеря с указанием вида платежа.

Более того, с 23 февраля 2017 г. родительская плата за путевку в лагерь с круглосуточным пребыванием, размер которой не превышает 20% заработной платы получателя путевки, на основании его заявления может быть удержана из заработной платы для производства безналичных расчетов и перечислена на текущий (расчетный) или специальный счет лагеря с указанием вида платежа.

Для детей, указанных в абзацах 3 (дети ИП, нотариусов, адвокатов и т.д.), 6 (дети, родители которых являются неработающими пенсионерами или лицами, получающими пособия по уходу) и 7 (дети безработных, зарегистрированных в установленном законодательством порядке) п. 3 Положения, родительская плата за путевку в лагерь с круглосуточным пребыванием перечисляется получателем путевки на текущий (расчетный) или специальный счет лагеря.

Родительская плата за путевку в лагерь с дневным пребыванием и лагеря по профилям, направлениям деятельности с круглосуточным пребыванием сроком не менее 9 дней, организуемые гоорганами управления образованием, республиканскими учреждениями дополнительного образования детей и молодежи, в спортивно-оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием, организуемые госорганами, осуществляющими госрегулирование и управление в сфере физической культуры и спорта, специализированными учебно-спортивными учреждениями, средними школами – училищами олимпийского резерва или их учредителями, иными организациями, осуществляющими спортивную подготовку спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, вносится в кассу или зачисляется на текущий (расчетный) счет организатора лагеря.

Родительская плата за путевки в лагеря для детей, перечисленных в п. 2 Положения (см. выше), не вносится.

Кроме того, уточнено, что на оздоровление детей в лагерях могут также привлекаться в порядке, установленном законодательством, финансовые средства, в т.ч. полученные в результате хозяйственной деятельности, организаций, содержащих на своем балансе лагеря, общественных организаций (объединений) и других юридических и физических лиц (до принятия постановления № 140 другие юридические лица здесь не упоминались).

 

Порядок направления на оздоровление детей и выдачи путевок

Как и ранее, оздоровление детей в лагерях с использованием госсредств организуется только в каникулярные периоды (п. 10 Положения). При этом согласно п. 11 Положения дети имеют право на получение путевки с использованием госсредств в лагерь с круглосуточным пребыванием не более одного раза в календарном году.

Кроме того, в п. 11 новой редакции Положения включена норма, в соответствии с которой в лагерь с дневным пребыванием дети могут быть направлены в течение каждого каникулярного периода не более одного раза.

Не более двух раз в календарном году могут быть направлены в лагерь с круглосуточным пребыванием (ранее здесь упоминались еще и лагеря с дневным пребыванием) следующие категории детей:

– дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в опекунских и приемных семьях, детских интернатных учреждениях, дет­ских домах семейного типа (из данной нормы исключено упоминание о детских деревнях и социальных приютах);

– спортсмены-учащиеся, проходящие спортивную подготовку (было – дети, обучающиеся) в специализированных учебно-спортивных учреждениях, учащиеся, обучающиеся в средних школах – училищах олимпийского резерва, спортсмены, проходящие спортивную подготовку в иных организациях, осуществляющих спортивную подготовку спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса (ранее последние в данное норме не упоминались);

– дети из многодетных и неполных семей;

– дети неработающих пенсионеров.

Оздоровление детей в лагерях по профилям, направлениям деятельности (сроком не более 9 дней), а также в лагерях с дневным пребыванием в течение каждого каникулярного периода по-прежнему не исключает воз­можности их направления в течение года на оздоровление в лагеря с круглосуточным пребыванием и наоборот.

В п. 12 Положения уточнен порядок выдачи путевок в лагеря с круглосуточным пребыванием. В частности, установлено, что они выдаются детям работающих и обучающихся лиц по месту работы (заключения граж­данско-правовых договоров), службы, учебы одного из родителей на основании решения комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению (далее – комиссия). Остальным детям, перечисленным в п.п. 2 и 3 Положения такие путевки выдаются либо госорганами управления образованием по месту жительства, либо специалистами Центра в городах и районах.

При этом путевки в лагеря с круглосуточным пребыванием выдаются лицом, ответственным за хранение и выдачу путевок, на основании выписки из протокола заседания комиссии (копии протокола) о выделении путевки при предъявлении квитанции об оплате ее частичной стоимости.

Свои особенности установлены для выдачи путевок в спортивно-оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием.

Все выдаваемые путевки должны быть предварительно заполнены (фамилия, имя, отчество ребенка, получающего путевку, место работы родителей, должность), подписаны руководителем организации, выдавшей путевку, и скреплены печатью этой организации. Путевка выдается на указанный в ней срок оздоровления и не подлежит разделению по срокам и количеству мест.

Исправления в бланке путевки также должны быть заверены подписью руководителя организации, выдавшей путевку, и печатью этой организации.

Согласно ч. 1 п. 13 Положения для выделения путевки в лагерь с круглосуточным пребыванием родители (лица, их заменяющие), как и ранее, подают письменное заявление в организации, указанные выше, с приложением:

– копии свидетельства о рождении ребенка;

– справки о необеспеченности ребенка в текущем году путевкой в лагерь с круглосуточным пребыванием с использованием госсредств, выдаваемой организацией по месту работы, службы, учебы другого родителя (начиная со второй смены).

В исключительных случаях вместо заявления родителей (лиц, их заменяющих) может быть представлено ходатайство о выделении путевки комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительных и распорядительных органах, учреждения образования, специализированного учебно-спортивного учреждения, сред­ней школы – училища олимпийского резерва, иных организаций, осуществляющих спортивную подготовку спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса (ранее последнее уточнение отсутствовало).

В то же время уточнен перечень документов, которые дополнительно представляются при обращении за получением путевки (часть 3 п. 13 Положения). В частности, в него теперь входят:

– для детей из многодетных семей – справка о месте жительства и составе семьи, копии трудовых книжек родителей (лиц, их заменяющих) и удостоверения многодетной семьи (ранее такие удостоверения здесь не упоминались);

– для детей из неполных семей – справка о месте жительства и составе семьи и другие документы, подтверждающие, что семья является неполной: копия справки, выданной органом, регистрирующим акты гражданского состояния, содержащая сведения из книги регистрации актов гражданского состояния о рождении детей, о том, что сведения об отце (матери) записаны по указанию матери (отца), – для одиноких родителей; копия свидетельства о смерти супруга (супруги), второго родителя ребенка – для вдов (вдовцов); копия решения суда, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникли такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, – для одиноких граждан, усыновивших детей; копия решения суда о расторжении брака или свидетельства о расторжении брака – для родителя, расторгнувшего брак и воспитывающего несовершеннолетних детей; копия решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или решения суда об объявлении его умершим – для родителя, воспитывающего несовершеннолетних детей и не имеющего сведения о месте пребывания и о постоянном месте жительства другого родителя. Ранее понятие «другие документы, подтверждающие, что семья является неполной» в Положении не расшифровывалось;

– для детей индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов – свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельство на осуществление нотариальной деятельности, удостоверение нотариуса, удостоверение адвоката;

– для детей лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере агроэкотуризма без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, – документ, подтверждающий уплату сбора за осуществление ремесленной деятельности, уплату сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в государственные органы управления образованием по месту жительства для выделения бесплатной путевки в лагерь, приведен в ч. 4 п. 13 Положения, и он не изменился.

Как и ранее, копии необходимых документов могут удостоверяться в установленном порядке или выдающей путевку организацией, указанной в ч.ч. 1 или 2 п. 12 Положения.

Чтобы ребенок был зачислен в лагерь с дневным пребыванием, родители (лица, их заменяющие) долж­ны подать письменное заявление в учреждение образования по месту учебы ребенка, специализированное учебно-спортивное учреждение, среднюю школу – училище олимпийского резерва, иные организации, осуществляющие спортивную подготовку спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса. Принимаются дети в такой лагерь на основании приказов руководителей указанных учреждений, организаций.

Что касается лагерей труда и отдыха, то для зачисления детей в них родители (лица, их заменяющие) должны подать заявление с приложением документов, предусмотренных в п. 13 или п. 14 Положения, а также дополнительно представить:

– для детей в возрасте от 14 до 16 лет – заявление одного из родителей (лиц, их заменяющих) о согласии на выполнение ребенком работ на условиях трудового или гражданско-правового договора и медицинскую справку о состоянии его здоровья, содержащую информацию о годности к работе или выполнению определенных видов работ, осуществляемых в период нахождения в лагере труда и отдыха;

– для детей в возрасте от 16 до 18 лет – заявление ребенка о согласии на выполнение работ на условиях трудового или гражданско-правового договора и медицинскую справку о состоянии его здоровья, содержащую информацию о годности к работе или выполнению определенных видов работ, осуществляемых в период нахождения в лагере труда и отдыха.

Указанные документы прилагаются к выданной путевке в лагерь труда и отдыха и представляются руководителю лагеря, а их копии хранятся по месту выдачи путевки.

Отметим, что путевки в лагеря и расходные документы по ним, квитанции о внесении платы, журналы учета путевок и другие документы, необходимые для получения и выдачи путевок, должны храниться в комиссии в порядке, установленном для хранения финансовых документов.

Экономическая газета